卢龙县36岁的教育局长徐玉冰长期从事教学和教育管理工作，他任局长4年来，对教育管理进行了大力阔斧的改革。在宏观管理上，全县实现了“普九”达标后向巩固提高转变，首次提出并实行了教育负债经营，一年多投资6000多万元，彻底改善了全县的中小学办学条件。在人事管理上，全县推行校长聘任制，局机关中层干部岗位轮流制，教师竞争上岗淘汰制、政绩业绩考核制，全部辞退了200多名代课教师，调换了18名学校领导，选拔80多名青年优秀教育教学骨干充实学校领导班子，激活了教育内部活力，增强了每个人的紧迫感、责任感和事业心。在财务、勤工俭学管理上，率先在全省实行校务公开，接受社会监督，搞好民主管理。
在教育教学日常管理上，落实“三全”管理。
一是全员管理。局长包乡镇、股长，总校长包学校，校长主任包班级，教师包学生，学生自我管理，明确职责和目标，定期考核定优劣；二是全面管理。把学校人财物管理工作分解成几个系统并明确具体指标，抓有目标，管有依据，推动了整体办学水平全面提高。三是全程管理。对学校管理目标、机制、过程评价和奖惩程序全程监控、督查和自查。在中学招生改革上，淡化升学率，把招生指标按评估结果分到各学校。在教学改革上，实行教师向导师转变，教书型向教育科研型转变；取消百分制，推行等级制、全面素质报告制，学生评语实行第二人称制。在教育技术手段上推广投影、录音、电视、微机辅助教学，全县电教普及率达100％。城乡中小学大都建成花园式学校，成为城乡形象代表和精神文明窗口。1998年，卢龙县被评为全国“两基”工作先进县和河北省电化教育先进县。
卢龙县教育系统的管理经验引起了广泛重视。1998年11月上旬，河北省中小学管理改革现场会结束不久，卢龙县委书记郁和平、县长张宇带领县直各单位和各乡镇领导到教育部门和学校考察，要求全县各行各业向教育部门学管理。
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